Операторы платного ТВ не обязаны бесплатно обслуживать абонентов, даже если те подписаны только на общедоступные бесплатные телеканалы. Такую норму предлагает законодательно закрепить Минкомсвязи.
Минкомсвязи считает нужным конкретизировать правила, руководствуясь которыми операторы платного ТВ предоставляют абонентам доступ к 10 обязательным общедоступным телеканалам (так называемому первому мультиплексу, состав которого был утвержден государством в 2009 г. и расширен в 2013 г.). Об этом заявил замминистра связи и массовых коммуникаций Алексей Волин. По этим правилам операторы не вправе взимать с подписчиков деньги за показ этих каналов, но доступ к телесети и обслуживание они все-таки должны оплачивать, считает он. Сейчас Минкомсвязи обсуждает с операторами и телеканалами, как именно ввести эту норму в законодательство, сказал Волин «Ведомостям». Возможно, соответствующие поправки будут внесены в правила оказания услуг связи для телерадиовещания.
В первый мультиплекс входят каналы «Первый» и «Пятый», НТВ, ТВЦ, «Общественное телевидение России», «Карусель», а также четыре телеканала «Россия» ВГТРК.
Конкретизация правил оказания услуг связи для телерадиовещания стала бы хорошей новостью для рынка, считает советник президента Ассоциации кабельного телевидения России Елена Гультяева. Закон «О связи» предполагает, что бесплатно смотреть обязательные к распространению каналы могут только абоненты, заключившие договор с операторами и получающие от них платные услуги, говорит она. Но из-за неконкретности этой формулировки между операторами, абонентами и Федеральной антимонопольной службой (ФАС) возникают трения. Абоненты часто требуют, чтобы операторы бесплатно транслировали им 10 обязательных каналов, рассказывает Гультяева: в регионах были случаи, когда подписчики требовали от ТВ-провайдеров вычетов из месячной абонплаты. А местные антимонопольные органы часто встают на сторону абонентов. Например, в 2012 г. смоленское управление ФАС сочло, что оператор «Орбита плюс» обязан показывать абоненту, отключенному за неуплату, каналы первого мультиплекса, следует из материалов разбирательства между этим оператором и ФАС. Схожее решение в том же году вынесло управление ФАС по Красноярскому краю в отношении «Комстар-регионы» (сейчас входит в МТС).
Почти половина российских зрителей платного ТВ — подписчики аналоговых кабельных сетей, говорит гендиректор Telecom Daily Денис Кусков. А кабельные сети технически не могут отделить 10 бесплатных каналов от остальных — если руководствоваться логикой ФАС, то они вынуждены предоставлять доступ ко всем каналам даже тем, кто не платит за услуги, рассуждает он.
Это региональные прецеденты, центральный аппарат ФАС такими спорами не занимался, говорит руководитель управления ФАС Дмитрий Рутенберг.
Представители телеканалов, включенных в первый мультиплекс, переадресовали «Ведомости» за комментариями к операторам. «Вымпелком» поддерживает инициативу Минкомсвязи, говорит его представитель Анна Айбашева. Надо четче регламентировать порядок компенсации затрат операторов на трансляцию обязательных каналов в сетях кабельного ТВ, согласен представитель «Ростелекома» Валерий Костарев. «Ростелеком» готов представить Минкомсвязи свои предложения, добавляет он.
В России уже достаточно зрелый рынок платного ТВ, констатирует гендиректор «Эр-телеком холдинга» Андрей Семериков. И подавляющее большинство подписчиков и так предпочитают платить и иметь доступ к нескольким десяткам каналов, а не искать возможность бесплатно смотреть 10 каналов первого мультиплекса.
Ведомости