За частоты LTE разворачивается очередное сражение, на этот раз между телерадиовещателями и мобильными операторами. Часть диапазона, обещанная МТС, "МегаФону", "Вымпелкому" и "Ростелекому" как победителям прошлогоднего конкурса на частоты 4G, предстоит изъять у телерадиокомпаний, которые утверждают, что это обернется проблемами для работы цифровых каналов и невозможностью внедрять HDTV. Операторы настаивают, что без этих частот строительство сетей LTE будет сильно усложнено.
Национальная ассоциация телерадиовещателей (НАТ) обратилась к министру связи и массовых коммуникаций Николаю Никифорову и премьер-министру Дмитрию Медведеву с просьбой не принимать изменения в план использования полос радиочастот, рассказал вчера на круглом столе в Госдуме президент НАТ Эдуард Сагалаев. Проект изменений в начале апреля опубликовало Минкомсвязи, по ним для строительства сетей LTE FDD предлагается в том числе передать диапазоны 703-733 МГц и 758-788 МГц.
"НАТ считает, что предлагаемое изменение назначения полосы частот в диапазоне 694-790 МГц не учитывает интересы вещателей, ставит под угрозу выполнение Федеральной целевой программы развития телерадиовещания в России до 2015 года, которая предусматривает использование этого диапазона для распространения телеканалов",— говорится в письме. НАТ обращает внимание на то, что механизм изъятия частот у вещателей, как и компенсации, не разработан. Изъятие частот приведет к невозможности внедрять HDTV и строить дополнительные мультиплексы (пакет цифровых каналов, вещающих на одной частоте), необходимые для развития регионального телевещания и телевидения высокой четкости, "которое является одним из главных драйверов перехода на цифровое телевещание", подчеркивается в письме.
В сентябре 2008 года Госкомиссия по радиочастотам (ГКРЧ) приняла решение о распределении частот для развития LTE в России. По нему компаниям "Скартел" и "Основа Телеком" разрешили строить федеральные сети в диапазоне 2,5-2,7 ГГц и 2,3-2,4 ГГц соответственно. Еще четыре комплекта частот в диапазоне 791-862 МГц ГКРЧ поручила распределить на конкурсах (их победителями стали МТС, "МегаФон", "Вымпелком" и "Ростелеком"). Кроме того ГКРЧ решила выделить победителям конкурсов дополнительно полосы радиочастот в диапазонах 2,5-2,7 ГГц, а также 720-750 МГц и 761-791 МГц.
После завершения федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в 2009-2015 году" жители России должны иметь возможность смотреть не менее 20 цифровых эфирных телеканалов, включая канал в формате телевидения высокой четкости, для чего будет построено три мультиплекса. Бюджет ФЦП — 123,6 млрд руб., из них 76,4 млрд руб.— из федерального бюджета. Из этой суммы на строительство наземной сети цифрового вещания государственного оператора связи (ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" — РТРС) должно пойти 29,9 млрд руб.
Источник "Ъ", знакомый с распределением частот для мультиплексов, пояснил, что РТРС строит инфраструктуру распространения первого и второго мультиплекса в диапазоне 470-790 МГц, при этом около 20% частотных присвоений приходится на участок 694-790 МГц.
"Если частоты в нем отдадут для развития LTE, нужно или менять, или перенастраивать ТВ-передатчики на работу в другом диапазоне. Но, во-первых, переносить некуда. Во-вторых, были планы по созданию третьего и следующих мультиплексов. Наконец, в этом же диапазоне работают аналоговые версии каналов",— отметил собеседник "Ъ". По ФЦП аналоговое ТВ не отключат и после 2015 года, если в регионе 97,6% населения не обзавелось оборудованием, способным принимать цифровой сигнал.
"Международный союз электросвязи еще не принял решение о назначении частот 694-790 МГц для зоны, куда входит Россия, это произойдет только в 2015 году",— отметил собеседник "Ъ" в одном из каналов.— Если диапазон закрепят за телевидением, наши сети LTE в приграничной зоне будут создавать помехи для ТВ-сетей других стран".
В Минкомсвязи вчера заявили, что процесс согласования изменений в план пока не завершен. В РТРС отказались от комментариев.
Представители МТС, "МегаФона", "Вымпелкома" и "Ростелекома" не готовы отдавать частоты 700 МГц вещателям, напоминая, что получили их как победители конкурса. "Очень важно использование этой полосы, поскольку из всех выделенных для LTE полос в других диапазонах значительная часть ресурса не может использоваться из-за загруженности средствами силовых ведомств",— объяснила пресс-секретарь "МегаФона" Юлия Дорохина. С этим согласны в "Вымпелкоме". "Диапазон 700 МГц, так же как и 800 МГц, необходим для построения полноценных сетей, сочетающих высокие и низкие частоты для качественного покрытия и районов с городской плотной высокоэтажной застройкой, и малонаселенных мало этажных районов",— говорит директор по внешним коммуникациям "Вымпелкома" Елена Прохорова. "Если у операторов—победителей конкурса заберут низкие частоты, это увеличит затраты на организацию покрытия LTE",— указывают в "Ростелекоме".
Анна Балашова, Павел Белавин
http://www.kommersant.ru/doc/2179179